财政投资评审管理规定

1. 财政投资评审管理规定

第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。财政投资评审的范围包括？（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。                                综上所述，财政投资评审管理规定内容非常丰富，政策完善，条目清晰，要严格按照规定执行。法律依据：《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定凡在本行政区域内进行财政投资评审活动的，适用本办法。本办法所称财政投资评审，是指县财政部门对县级财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查，以及对财政非建设性专项支出项目进行可行性评估论证、经济效益分析、资金专项核查、跟踪问效管理以及项目实施后评价的行为。。

2. 财政投资评审管理规定

法律分析：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，财政部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。
法律依据：《财政投资评审管理规定》 第二条：财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称财政投资评审机构）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。

3. 财政投资评审管理规定

法律分析：2009年10月14日，财政部以财建〔2009〕648号印发《财政投资评审管理规定》，自2009年10月1日起施行。2001年财政部颁布的《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）予以废止。
法律依据：《财政投资评审管理规定》 第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。

4. 那么 财政投资评审中心承担的行政职能有哪些呢 ？

（一）接受政府和财政局等综合经济部门委托，承担财政投资政策等有关课题的研究。对一些较有争议项目的前期可行性论证进行复审，为领导决策提供重要信息资料。
  （二）承担财政性投资项目的工程概预决算审查，对政府投资建设项目竣工决算、材料设备降价处理和工程报废等签署审查意见。
  （三）承担财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的后评价工作，为财政局提供投资项目前期决策分析及基础上建成后效益评价。
  （四）承担财政性投资项目招标标底编制、评审及有关管理工作。
  （五）开展与财政性投资咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务，为政府提出投资政策建议，进行财务管理软件开发，承办投资财务管理培训。

5. 成立财政投资评审中心的相关法律依据有哪些？

1、成立财政投资评审中心的相关法律依据主要有：   《中华人民共和国预算法实施条例》， 其次涉及机构编制方面，国务院有《条例》等。财政部门是管理财政性投资的重要部门，按照《预算法》和国务院批准的财政部门“三定”方案的要求，对财政性投资进行分析、检查、管理和监督，是财政部门重要的管理职能。
2、财政投资评审中心的主要职能是：承担财政性投资项目的可行性评估、论证的技术性、服务性工作；负责财政性投资项目的工程概算审核及预（结）算、决算审查工作；负责财政性投资项目招标标底审查和财务效益评估。
3、财政投资评审中心经市机构编制委员会批准，中心于1999年9月成立，是地方财政局下属的自收自支事业单位。职能主要是：贯彻执行国家和省有关法律、法规，承担财政性投资项目的可行性评估、论证的技术性、服务性工作；负责财政性投资项目的工程概算审核及预（结）算、决算审查工作；负责财政性投资项目招标标底审查和财务效益评估。

6. 成立财政投资评审中心的依据

这个主要是预算法。
     财政部门是管理财政性投资的重要部门，按照《预算法》和国务院批准的财政部门“三定”方案的要求，对财政性投资进行分析、检查、管理和监督，是财政部门重要的管理职能。
      其次涉及机构编制方面，国务院有《条例》。


财政投资评审的雏形是对政府投资基本建设项目的概、预、（结）决算审核管理，其业务在建国初期是由财政部所属的建设银行承担的。改革开放后，随着1994年建设银行改制为国务院直属单位，为确保政府投资基本建设领域财务监管的正常运行和平稳过渡，财政部采取了委托建设银行代行基本建设审查管理的模式。到1998年9月，
按照政企分开、企业不再行使政府职能的改革要求，财政部与建设银行的关系由委托代理正式改为业务协作，全部收回了建设银行对基本建设项目概、预、决算的审
查及监管等职能。适逢当年国务院决定实施积极的财政政策，加大对基础设施的投入，为了加大对财政性投资的管理力度，投资评审中心作为财政部内的一个新建机
构应运而生。财政部投资评审中心的成立，是强化财政基本建设支出预算管理的一项重要措施，是履行和强化财政投资管理职能的需要，是当时财政部实施积极财政
政策、增强财政部门加强财政性基本建设预算管理和监督服务的必然要求和重要举措。

7. 关于项目的财政评审

项目单位，按照《财政投资评审规定》要求，财政投资项目招投标时必须进行项目评审，财政部门做的只是依据施工图和相关定额进行招标的最高限价，最高限价是提供给的，甲方提供的工程量的编制是依据施工企业定额的，是根据企业实际情况编制的，二者参考的定额不同，清单项目中肯定是计量和计价的出入，财政部门会在征得三方同意后出具一个评审报告，作为工程预算造价的依据。拓展资料1、财政评审即财政投资评审，它是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决(结)算进行评估与审查，以及对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。财政投资评审工作由财政部门委托财政投资评审机构进行。2、财政投资评审，是财政预算管理的重要组成部分，它是由财政部门内部专司财政评审的机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政管理活动。3、财政是政府的“理财之政”。“财政”一词，二层含义：（1）从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。（2）从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。  财政学是研究“财政”的学说，它是经济学的重要组成部分。所谓财政，就是指国家或政府的收支活动，它是一国政府选择某种形式(实物、力役或货币)，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配行为。显然，此定义中包含着以下几个要素，或者说，财政是由财政主体、财政客体、财政形式和财政目的四大要素构成的。

8. 如何做好财政投资评审工作

随着改革开放的发展，固定资产投资主体呈现了多元化态势。在这种情况下，有必要区分财政投资工程项目与其它主体投资工程项目，以便加强对投资工程项目的管理。 财政投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。财政投资项目应具有比一般项目更严格的管理程序。财政投资评审工作是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目成本费用和节约建设资金的重要手段。 评审的原则评审工作必须坚持“客观、公正、廉洁和高效”的原则。是否做到客观、公正、廉洁和高效，关系到政府和评审机构的信誉和形象。这就要求评审人员必须坚持客观原则，依法评审，以国家规范、规定和计算标准为依据，做好调查研究，排除人为干扰，实事求是，该核减的就核减，该调增的就调增。同时，评审人员办事要公平，一视同仁，公开办事程序，增加透明度。要以理服人，允许有不同的意见，通过摆事实讲道理来达到协商统一，维护国家和施工单位的合法权益。 评审工作的范围工程项目的评审工作贯穿在建设项目的全过程，从项目的前期决策阶段（投资估算）、初步设计阶段（设计概算）、施工图阶段（施工图预算）到竣工验收阶段（结、决算）。 从有关资料了解到，影响项目投资最大的阶段，是技术设计结束前的工作阶段，约占项目建设周期的四分之一。影响项目投资的可能性，在初步设计阶段为75%—95%，在技术设计阶段为35%—75%，在施工图设计阶段为5%—35%.很显然，项目投资控制的关键在于投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，项目投资控制的关键则在于设计。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，把项目投资控制的主要精力放在施工阶段，审核工程预结算，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为了有效地控制项目投资，必须把工作重点放在项目前期阶段上，尤其是设计阶段，变事后控制为事前控制，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。 工程预结算审查的内容审查工程量工程量是构成预结算的基本要素，工程量的计算是否准确直接关系到工程造价的高低。工程量应以设计图纸为对象，以定额为依据，按照定额规定的工程量计算规则进行计算。逐项审查送审的工程量，查看是否有错算、漏算、多算或重算。尤其对下列单价高、工程量大和容易出错的子目应认真审查：钢筋砼部分 （基础、梁柱、墙壁、楼板、楼梯等）；以块料装修的地面和墙面工程，以及有吊顶的天棚工程；门窗工程，特别是铝合金门窗，门窗的面积应按框外围面积计算，而不是按门窗洞口面积计算。 审查定额基价的套用审查预结算中采用的单价是否正确。应着重审查单价是否与定额的单价相符，名称、规格、计量单位以及所包含的工程内容是否与定额子目一致。 审查换算单价。首先对已换算的子目，审查其定额是否允许换算，然后再审查换算结果是否正确。 审查补充定额。审查补充定额的编制是否符合编制原则。这种单价计算有时候无依据可循，因此必须对其各组成因素做调查分析或进行具体计算，使其尽可能符合实际。 审查间接费和其它有关费用审查间接费、计划利润和税金等有关费用的计算是否按文件规定执行，并着重审查以下问题：1、间接费的计取基数；2、取费标准等级，查看是否有高套取费标准；3、人工工日数量，查看计算是否正确，是否按规定的动态工资调整工资价差；4、主要材料用量，查看计算是否正确，是否按文件价和市场信息价调整材差。费率与取费标准会因时间和地区的不同而变化，所以在计算上述各项费用时，应注意按相关文件的规定执行。 工程合同的审查工程合同是承包方与发包方之间为完成特定的建设工程任务而明确双方权利义务关系的协议，是工程结算的主要依据。评审人员应认真阅读，熟悉工程合同，并重点注意以下几个方面： 审查工程合同的内容是否合法，是否符合国家有关政策。如某幼儿园工程，按文件的规定应以四类工程计费，但在工程合同中却签订了以三类工程计费的条款，审查时应改为四类收费。 审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符，是否有计划外工程，对不属于合同标的的工程不进行评审。 审查工程合同的条款是否详细、明确。由于工程结算涉及的问题较多，在签定工程合同时，应注意合同条款的内容是否详细和明确，避免留下“活口”。如应明确预算包干费的费率，详细订立工程质量、工期等奖惩条款。 现场签证的审查在工程项目的实施过程中，由于施工现场的复杂性、设计深度和设计质量等原因，经常需要对更改部分进行签证认可。现场签证是办理工程竣工结算的重要文件之一。由于有些现场管理人员工程造价知识薄弱，签证资料不严谨，出现许多不合理的签证和变更，现场签证漏洞多、水份大。现场签证费用在工程造价中所占比例呈上升趋势，致使评审人员在办理结算时要花大量的时间和精力去审查签证，增加了结算的难度。 评审人员应依据定额的有关规定、施工合同、施工图纸来判断每一张签证的内容是否允许调整，调整的额度是多少。如：（1）某宿舍楼工程合同已签订预算包干费为2%，预算包干费的费用内已包括了水电安装后补洞费用等内容。而施工单位又签了有关水电安装后补洞费用的签证，因此，这张签证不能计算。